70 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, Resmî Gazete’de yayımlandı.
Daha önce yayınlanan kararnameler ile yamalı bohçaya dönen 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, yeni bir kararname ile yeniden değiştirildi. Dışişleri Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, Tarım ve Orman Bakanlığı, Ticaret Bakanlığı, Finans Ofisi teşkilatlarında değişiklikler yapıldı.
Gençlik ve Spor Bakanlığı da bu değişiklikten nasibini aldı.
Gençlik ve Spor Bakanlığı’nın olimpik ve paralimpik sporcu yetiştirme görevini kararnameye koymayı unutanlar, 1 numaralı kararname yayınlandıktan 2,5 yıl sonra bu görevi kararnameye eklemeyi akıl ettiler.
Kararnameye eklenen 216/A maddesi aşağıdaki gibidir:
“Olimpik ve paralimpik sporcu yetiştirme
MADDE 216/A- (1) Bakanlık tarafından, her yaz ve kış olimpiyat oyunlarına hazırlanmak amacıyla olimpik ve paralimpik spor dallarında 8000 sporcu yetiştirilir.
(2) Yetiştirilecek sporcuların sportif amaçlı beslenme, barınma ve yol giderleri Bakanlık tarafından karşılanır. Ayrıca bu sporculara asgari ücretin net tutarını geçmemek üzere; yaş grupları, branş farklılıkları, sporcuların karşılaması gereken kişisel giderler gibi hususlar da dikkate alınarak, gerektiğinde farklı tutarlarda belirleme yapılmak suretiyle, her ay harçlık ödenir. Bunlardan bir önceki olimpiyat ve paralimpik oyunları ile Dünya şampiyonasında ilk üç dereceye girenlere verilecek harçlık miktarı asgari ücretin ne tutarının iki katına kadar artırılabilir. Bu giderler yılı bütçesinin ilgili bütçe tertibinden karşılanır.
(3) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşü alınarak, Bakanlık tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.”
Bu düzenleme ile ilgili çok önemli sorunlar var:
8000 sporcu hangi oyunlar için belirlenecek?
Bu soruyu biraz açayım.
2012 Olimpiyat Oyunlarına hazırlanmak amacıyla yetiştirilecek 1000 (bin) sporcunun tespiti öngörülmüştü.
2020 yılı sonuna kadar yapılacak yaz ve kış olimpiyat ve paralimpik oyunlarına hazırlanmak üzere 4000 (dörtbin) sporcunun tespiti öngörüldü.
Kararnamede ise 8000 (sekizbin) sporcunun yetiştirileceği belirtilmiş. Yönetmeliklerde belli olimpiyat ve paralimpik oyunları hedef alınmışken, kararnamede “her yaz ve kış olimpiyatlarına hazırlanması amacı”ndan bahsedilmiş.
Bundan sonra her yaz ve kış oyunları için 8000 sporcu mu öngörülüyor?
Gençlik ve Spor Bakanlığı uygulama yönetmeliğini ne zaman yayınlayacak?
Bu yönetmelik, 2012 ve 2020 Oyunlarına hazırlık için yayınlanan yönetmeliklerden farklı mı olacak?
8000 sporcu için hangi kategorideki sporcular arasından tespit edilecek?
2012 ve 2020 Oyunları için “en az yıldızlar seviyesinde” olmak üzere sporcu tespit edilmesi şartı vardı. Kararnamede yaş kategorisi öngörülmemiş. Önceki düzenlemelerde öngörüldüğü gibi “yıldızlar seviyesi”ndeki sporcular da havuza alınacak mı, yoksa yıldızlar seviyesi kapsam dışında mı bırakılacak?
Olimpik ve paralimpik sporcular açısından dağılım nasıl olacak? Eşit sayıda sporcu mu alınacak yoksa bir oran olacak mı? Paralimpik sporcular için asgari sayı öngörülecek mi?
Değerlendirme kurulu nasıl oluşturulacak?
2012 ve 2020 Oyunları için çalışan değerlendirme kurullarının üyeleri arasında açıkça Türkiye Milli Olimpiyat Komitesi ve Türkiye Milli Paralimpik Komitesi temsilcileri bulunmuyordu. Gençlik ve Spor Bakanı’nın sınırsız takdir yetkisi vardı. Bakan istemezse TMOK ve TMPK temsilcilerini değerlendirme kuruluna atamayabilirdi.
Bakanlık, yayınlayacağı yönetmelikte TMOK ve TMPK temsilcilerinin değerlendirme kurulunun doğal üyeleri olduğu açıkça öngörülmelidir.
Sportif amaçlı beslenme, barınma ve yol giderleri nedir? “Sportif amaçlı” sıfatı hangi harcamaları kapsamaktadır? Bu kalemler için öngörülen ödeme miktarı maktu mu? Herkese aynı miktarda ödeme mi yapılacak? Kalemlerin tespitinde hangi kriterler dikkate alınacak?
Türkiye Olimpiyat Hazırlık Merkezleri’nde kalan sporculara sportif amaçlı beslenme, barınma ve yol gideri ödenecek mi?
Sportif amaçlı beslenme, barınma ve yol giderleri dışında, kişiye göre farklı belirlenecek harçlık için somut kriterler ve harcama kalemleri belirlenecek mi? Mesela kadın sporcuların ped ve tampon için yaptıkları harcamalar dikkate alınacak mı? Kadınlara daha fazla harçlık verilecek mi?
8000 sporcunun belirlenmesinde federasyonlar için kota öngörülecek mi? Her federasyon eşit sayıda sporcu mu belirleyecek?
Sporcu havuzunun belirlenmesinde sporcuların söz hakkı olacak mı? Federasyonlar oyuncu havuzu oluşturmadan önce talep toplayacak mı?
Federasyonlar havuzu oluşturmadan önce havuzun hangi kriterler uyarınca oluşturulacağını ilan edecek mi?
Federasyonlar değerlendirme kuruluna sporcu listesi göndermeden önce, listeyi İnternet sitelerinde ilan edecek mi? Federasyonların listesine itiraz edilebilecek mi? Bu itirazın usulü ne olacak?
Değerlendirme kurulunun kararlarına itiraz genel kurallara göre mi yapılabilecek yoksa özel itiraz usulü öngörülecek mi?
Değerlendirme kurulunun belirlediği liste gözden geçirilecek mi? Gözden geçirme periyotları ve usulü belirlendi mi?
Yukarıdaki sorulara başka sorular da eklenebilir.
Olimpiyatlar ve Paralimpik Oyunlar için 8000 sporcu yetiştirilmesi gerçekçi bir hedef değil. Destek ve harçlık adı altında sunulacak maddi menfaatlerin birilerinin cebini dolduracağı açık. Objektif ve şeffaf olmayan süreç, yolsuzluğa fırsat verecektir.
Federasyonlar ve milli takım hocaları ile sporcular arasında komisyon ilişkisinin engelleneceği, adil, hakkaniyete uygun listeler oluşturulmasını ve ödemelerin şeffaf ve denetlenebilir şekilde yapılmasını diliyorum.
Spor ve Hukuk 