Spor ve Hukuk

Türkiye Kayak Federasyonu başkanı Ali Oto beklenmedik bir zamanda istifa ettiğini duyurmuştu.

Federasyon yönetim kurulunun olağanüstü genel kurul çağrısını beklerken, yine beklenmedik bir olay gerçekleşti.

Gençlik ve Spor Bakanlığı Tahkim Kurulu, Türkiye Kayak Federasyonu’na yönetim kurulu atadı.

Atama ile ilgili basın açıklaması şöyle:

“Türkiye Kayak Federasyonu’nda yeni bir dönem başladı. Başkan Ali Oto’nun istifa etmesinin ardından Gençlik ve Spor Bakanlığı Tahkim Kurulu, olimpiyat sürecini dikkate alarak atama gerçekleştirdi. Gelecek yıl yapılacak olimpiyatlara hazırlık sürecinin sekteye uğramaması ve başarılı bir süreç geçirilmesi adına alınan kararla Bakanlık Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürü Prof. Dr. Süleyman Şahin, başkan olarak atanırken, üyeler ise Volkan Burak Mumcu ve Av. İbrahim Serhan Karadaş olarak belirlendi.”

Bu atama birkaç açıdan hukuka aykırı.

Komisyon Atama Şartı Gerçekleşmedi

7405 sayılı Spor Kulüpleri ve Spor Federasyonları Kanunu ile 25.07.2024 tarihli Spor Federasyonları Yönetmeliği’nde spor federasyonlarının olağanüstü genel kurul süreçleri kapsamlı şekilde düzenleniyor.

Spor federasyonunun başkanı istifa ettiği zaman başkan ve yönetim kurulu üyelerinin yerine kalan süreyi tamamlayacak yeni yönetim kurulunu seçmek üzere en geç altmış gün içinde seçimli olağanüstü genel kurul toplanır (Kanun md. 28/V ve VIII; Yönetmelik md. 22/IV).

Bu olağanüstü genel kurul sürecini federasyonun yönetim kurulu yürütür.

Gençlik ve Spor Bakanlığı Tahkim Kurulu sadece bir ihtimalde, federasyon genel kurul toplantısının mevzuatta öngörülen süre ve esaslar dâhilinde yapılmaması halinde, üç kişilik komisyon atayabilir. GSB Tahkim Kurulu’nun atadığı bu komisyon altmış gün içinde federasyonu olağanüstü genel kurula götürür (Kanun md. 29, Yönetmelik md. 22/IX).

Ali Oto 25 Mart 2025 tarihinde istifa etti.

Gençlik ve Spor Bakanlığı Tahkim Kurulu, üç kişilik komisyonu 11 Nisan tarihinde atadı.

İstifanın üzerinden sadece 17 gün geçmişti.

Türkiye Kayak Federasyonu yönetim kurulunun olağanüstü genel kurul toplantısını düzenlemek için 60 günü vardı. Sadece 17 gün geçmişken (belki atama daha önce yapıldı ama birkaç gün sonra duyuruldu) atama yapılması kuşku uyandırıyor.

Ayrıca Gençlik ve Spor Bakanlığı Tahkim Kurulu, spor federasyonlarına yönetim kurulu atayamaz. GSB Tahkim Kurulu sadece üç kişilik komisyon görevlendirebilir.

Türkiye Kayak Federasyonu, resmi internet sitesinde, Gençlik ve Spor Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürü Süleyman Şahin’i ‘başkan’, Gençlik ve Spor Bakanlığı Uluslararası Organizasyonlar ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Spor Turizmi Daire Başkanı Volkan Burak Mumcu’yu ‘başkan vekili’, Gençlik ve Spor Bakanlığı İcra, Arabuluculuk ve Alternatif Çözümler Daire Başkanı İbrahim Serhan Karadaş’ı ise ‘yönetim kurulu üyesi’ olarak tanıtıyor.

Anlaşılan, Türkiye Kayak Federasyonu’nun kafası karışık. Zira, federasyonun sitesinde, yönetim kurulu sayfasında sadece Süleyman Şahin yönetim kurulu üyesi olarak görünüyor.

Federasyonun nitelemesi yanlış, hukuka aykırı.

Üç kişilik komisyon, federasyon yönetim kurulunu oluşturmaz. Üyeler yönetim kurulu üyeleri değildir.

Gençlik ve Spor Bakanlığı Tahkim Kurulu bu şahısları başkan ve üye sıfatıyla atamış olabilir ama GSB Tahkim Kurulu yönetim kurulu atayamaz.

Komisyon atamasından itibaren 60 gün içinde olağanüstü genel kurul gerçekleşmezse, bu komisyon üyeleri hakkında adli ve idari işlem başlatılmalıdır.

Yönetim Kurulu Üyeleri Hakkında İşlem Başlatıldı mı?

Yukarıda belirttiğim gibi, GSB Tahkim Kurulu sadece federasyon genel kurul toplantısının mevzuatta öngörülen süre ve esaslar dâhilinde yapılmaması halinde, üç kişilik komisyon atayabilir.

GSB Tahkim Kurulu üç kişilik komisyon atadığına göre, Türkiye Kayak Federayonu yönetim kurulu, olağanüstü genel kurul sürecini zamanında başlatmamış. GSB Tahkim Kurulu da komisyon atamak zorunda kalmış.

Peki yönetim kurulu üyeleri hakkında soruşturma açıldı mı?

Kanun ve yönetmeliğe göre, spor federasyonunun genel kurul toplantısı mevzuatta öngörülen süre ve esaslar dâhilinde yapılmazsa, federasyon başkanı ile yönetim kurulu üyeleri hakkında adli ve idari işlem başlatılması gerekiyor.

Gençlik ve Spor Bakanlığı, Ali Oto’nun istifasının ardından göreve devam eden Türkiye Kayak Federasyonu yönetim kurulu üyeleri hakkında adli ve idari işlem başlattı mı?

Yönetim kurulu üyeleri hakkında idari soruşturma açıldı mı?

Federasyon yönetim kurulu üyeleri hakkında savcılığa suç duyurusunda bulunuldu mu?

Federasyon yönetim kurulu üyeleri hakkında adli ve idari işlem başlatılmadı ise, Gençlik ve Spor Bakanı Osman Aşkın Bak, ilgili genel müdürler ve daire başkanları görevi kötüye kullanma suçu işliyorlar.

Komisyon Sadece Olağanüstü Genel Kurul Sürecini Yürütebilir

Türkiye Kayak Federasyonu’na komisyonun atanması ile ilgili basın duyurusunda “gelecek yıl yapılacak olimpiyatlara hazırlık sürecinin sekteye uğramaması ve başarılı bir süreç geçirilmesi adına alınan kararla” üç kişilik komisyon atandığı belirtilmiş.

GSB Tahkim Kurulu, sadece olağanüstü genel kurul sürecini yürütecek komisyon atayabilir.

GSB Tahkim Kurulu’nun atadığı üç kişilik komisyonun görev süresi, olağanüstü genel kurulun gerçekleşeceği güne kadardır.

Bu komisyon, federasyonu 60 günden fazla yönetemez.

Oysa üç kişilik komisyon federasyonu 2026 Kış Olimpiyatları’na kadar ve hatta olimpiyat oyunlarından sonra gerçekleşecek genel kurula kadar yönetecek.

Federasyona komisyon atanması ve komisyonun federasyonu olağanüstü genel kurula götürmeyip federasyonu yönetmeye başlaması hukuka aykırı.

El Ele Kol Kola …

Gençlik ve Spor Bakanlığı Tahkim Kurulu’nun üyelerinden Ahmet Can Acaroğlu hem GSB Tahkim Kurulu başkan vekili hem de Gençlik ve Spor Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürü.

Üç kişilik komisyonun üyelerinden İbrahim Serhan Karadaş ise aynı zamanda Gençlik ve Spor Bakanlığı İcra, Arabuluculuk ve Alternatif Çözümler Daire Başkanı.

Gençlik ve Spor Bakanlığı İcra, Arabuluculuk ve Alternatif Çözümler Daire Başkanlığı,  Gençlik ve Spor Bakanlığı Hukuk Genel Müdürlüğü’nün bir birimi.

Diğer bir deyişle, GSB Tahkim Kurulu başkan vekili Ahmet Can Acaroğlu, üç kişilik komisyonun üyesi İbrahim Serhan Karadaş’ın AMİRİ.

Şimdi bu komisyonun hukuka uygun atandığına, komisyonun işlemlerinin hukuka uygun değerlendirileceğine, denetleneceğine inanalım mı?

Bakanlık Çalışanları Spor Federasyonlarında Görev Almamalı!

Gençlik ve Spor Bakanlığı (merkez ve taşra) teşkilatında görev alan kamu görevlilerinin spor federasyonlarının yönetim kurullarında ve diğer kurullarında görev almaları sporun özerkliği ilkesine aykırı.

Üstelik bu kişilerin görev aldıkları federasyonların düzgün denetlenmemesi riski çok yüksek. Bakanlık, kendi çalışanlarının yönettiği federasyonları sıkı denetler mi? Bakanlık endi görevlilerinin sorumluluğuna gider mi?

En kötü ihtimal ise, menfaat çatışması ve görevi kötüye kullanma.

Genel müdürler, genel müdür yardımcıları, daire başkanları federasyon kurullarında görev alırlarsa, ilgili federasyonu kayırma, federasyonun hukuka faaliyetlerini gizleme ve Bakanlık sıfatıyla görev yaparken bu faaliyetleri görmezden gelme risklerinin bulunmadığını savunabilir miyiz?

Uzun yıllar önce Bakanlık çalışanlarının federasyon başkanı adayı olmaları yasaktı.

07/10/1993 tarih ve 21741 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Federasyon Başkanları Seçim Yönetmeliği’nde 30.11.1996 tarihinde yapılan değişiklik ile, federasyon başkan adaylarının Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü teşkilatından ayrılmış olmaları şart koşulmuştu. Halen görevde olanların teşkilattaki görevlerinden ayrılmadıkları sürece aday olamayacakları öngörülmüştü.

14/7/2004 tarihli ve 25522 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Özerk Spor Federasyonları Çerçeve Statüsü, 5 Ocak 2005 tarihinde değiştirildi ve aşağıdaki ek madde dahil edildi.

“Ek Madde 1 —Genel Müdürlüğün merkez veya taşra teşkilatında; Genel Müdür yardımcısı, kurul veya daire başkanı, I. Hukuk Müşaviri, hukuk müşaviri, başmüfettiş, müfettiş, federasyon genel sekreteri, il müdürü veya şube müdürü görevinde bulunanlar seçimle ilgili adaylık başvurularının yapıldığı tarihte idari görevlerinden ayrılmadıkça Federasyon Başkanlığına aday olamazlar.”

12 Şubat 2009 tarihinde yeni bir Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Spor Federasyonları Seçim Yönetmeliği yayımlandı. Bu yönetmelikte de, Çerçeve Statü’ye benzer düzenleme bulunuyordu (Yönetmelik md. 5/III):

“Genel Müdürlüğün merkez veya taşra teşkilatında; Genel Müdür yardımcısı, kurul ve daire başkanı, 1. Hukuk Müşaviri, hukuk müşaviri, başmüfettiş, müfettiş, federasyon genel sekreteri, il müdürü ve şube müdürü görevinde bulunanlar seçimle ilgili adaylık başvurularının yapıldığı tarihte idari görevlerinden ayrılmadıkça aday olamazlar.”.

AKP, iktidara gelir gelmez, federasyon başkanı adaylarının Gençlik ve Spor Bakanlığı’ndan bağımsız olmasını, adayların Gençlik ve Spor Bakanlığı’ndaki görevlerinden ayrılmamaları gerekli görmüştü.

Ne değişti? Neden değişti?

Bugün Gençlik ve Spor Bakanlığı federasyonların kontrolünü tamamen ele geçirmiş durumda.

Ne yazık ki, federasyonları ve Gençlik ve Spor Bakanlığı Merkez Disiplin Kurulu’nun işlemlerine karşı tek başvuru makamı olan Gençlik ve Spor Bakanlığı Tahkim Kurulu da Bakanlık Hukuk İşleri Genel Müdürü’nün kontrolünde.

Kimi kime şikayet edeceğiz?

Türkiye Kayak Federasyonu, darbeye maruz kaldı. Şikayet edeceğimiz kişiler ise itiraz makamında oturuyorlar.