Spor ve Hukuk

Karar için tıklayınız.

KARAR

SAYI : 2020/7259-S.20.11501

BAŞVURU NO : 2019/8139

KARAR TARİHİ : 13/05/2020

KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI  

BAŞVURUYA KONU İDARE : TÜRKİYE TAEKWONDO FEDERASYONU BAŞKANLIĞI

BAŞVURUNUN KONUSU: Milli sporcu haklarından faydalandırılması talebi hk.

BAŞVURU TARİHİ : 18/04/2019 

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Başvuran Kurumumuza yapmış olduğu tarihli başvuruda özetle; Avrupa Tekvando Federasyonu tarafından düzenlenen ve Poomsae Avrupa Şampiyonasına kota veren 2. Dünya Tekvando Başkanlık Kupası’nın 2-3/02/2019 tarihlerinde Almanya’da düzenlendiğini, kendi imkânları ile Federasyonun izni dâhilinde anılan organizasyona katılım sağladığını, 30 yaş altı kadın takım kategorisinde gümüş madalya kazandığını, bu sayede 2-4/04/2019 tarihinde Antalya’da düzenlenen ‘14. Avrupa Poomsase Şampiyonası’na takım olarak katılmaya hak kazandıklarını, 10/01/2019 tarihinde Türkiye Tekvando Federasyonu’nun resmi internet sitesinden “bir müsabakaya katılarak kota alan ferdi sporcuların milli sayılmayacaklarına” ilişkin duyuru yapıldığını, ancak duyurudan önce 2-3/02/2019 tarihinde gerçekleşen müsabaka için uçak biletlerinin alındığını, bu nedenle duyuruda yer alan karara itirazda bulunduklarını, 10/01/2019 tarihinden önce sporcuların kota müsabakalarına katıldıklarını, derece alarak Türk Milli Takımını temsil etme ve milli sporcu haklarına sahip olduklarını, Türkiye Poomsae Şampiyonası’ndan bir gün önce Teknik Kurul toplantısı gerçekleştirildiğini, toplantıda takım ve eşli (pair) kategorilerinde seçme yapılacağının söylendiğini, ücret ödeyerek yarışmadaki kategorilerini değiştirdiklerini, ancak daha sonra seçme yapılmadığını, 2-4/04/2019 tarihli Avrupa Şampiyonasında kazandıkları kota ile masraflarını karşılayarak yarıştıkları kategoride bronz madalya kazandıklarını, Türkiye’de düzenlenen yarışmada milli takım adına listelerde ve akreditasyonda adları yazılı olduğu halde milli takım adına yarıştırılmadıkları, ancak kota kazanan sporcuların madalyalarının genel klasmanda ülke adına yazılarak kupa kazanıldığını, Dünya ve Avrupa dereceli A milli sporcusu olduklarını ifade etmekte Federasyonun almış olduğu kararın düzeltilmesini, mağduriyetin giderilmesini ve milli takım adına yarışmış sayılmalarını, milli takımımın tüm haklarından faydalanmasının sağlanmasını talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Kurumumuzun 31/07/2019 tarih ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına Gençlik ve Spor Bakanlığı Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün iletmiş olduğu 26/08/2019 tarih ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde uyuşmazlık konusuna ilişkin belgelere yer verilmiş hukuki bir açıklama yapılmamıştır.

3. Kurumumuzun 31/07/2019 tarih ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına Türkiye Tekvando Federasyonu Başkanlığı’nın iletmiş olduğu 02/07/2018 tarih ve sayılı cevabi yazıda;

3.1. Başvuranın 02-04/04/2019 tarihleri arasında Antalya’da düzenlenen 14. Avrupa Poomse Tekvando Şampiyonasına kulübü İlbank Spor Kulübü adına katıldığı, Federasyonun 2019 yılı faaliyet programında yer alan Türkiye Poomse Tekvando Şampiyonası’nın 13- 17/03/2019 tarihleri arasında Ankara’da yapıldığı; şampiyonada her kategoride birinci olan sporcuların ve Poomse Teknik Kurul Kararı ile Avrupa Poomse Şampiyonasına katılma hakkı elde ettikleri, yurtdışında kota veren müsabakalara maddi imkanı olan sporcuların kendi imkanları ile katıldıkları, Federasyonun konu ile ilgili Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nden görüş istediği, ayrıca 22/03/2019 tarih ve … sayılı yazı ile … bilgi verildiği, … sonrasında 25/03/2019 tarihinde Gençlik ve Spor Bakanlığı Tahkim Kurulu Başkanlığı’na da itiraz ettiği, ancak kararın henüz çıkmadığı;

3.2. ‘Poomse’ branşının olimpik branş olmadığı; çok sayıda faaliyet düzenlenmediği, tüm Milli Sporculara poomse ve kyrogi dallarında kendilerini geliştirmek ve yurtdışı müsabakalarında deneyimlerini artırmak için katılmalarına izin verildiği, bu sebeple … da Almanya’da düzenlenen 2. Dünya Tekvando Başkanlık Kupasına katılımına izin verildiği, Federasyonun 2019 yılı faaliyet programında yer alan Türkiye Poomse Tekvando Şampiyonasında her kategoride birinci olan sporcuların 17/03/2019 tarihli Poomse Teknik Kurul Kararı ve 25/03/2019 tarih ve 09 sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile 02- 04 Nisan 2019 tarihleri arasında Antalya’da yapılan Avrupa Poomse Şampiyonasına katılma hakkı elde ettikleri;

3.3. Şampiyona ile ilgili herhangi bir seçme yapılmadığı, adı geçen şampiyonada birinci olan sporcuların Federasyonun Poomse Teknik Kurul Kararı ve Yönetim Kurulu Kararı ile 14. Avrupa Poomse Tekvando Şampiyonasına katılma hakkı elde etikleri;

3.4. Federasyonun Türkiye Şampiyonalarında veya Milli Takım Seçme Müsabakalarında 1. olan sporcuların Federasyonun Teknik Kurulu Kararı ile Milli Takıma katılma hakkını elde ettiklerini, söz konusu Milli Takım adına müsabakalara katılan sporcuların tüm masraflarının Federasyon tarafından karşılandığı, ancak müsabakalarda iyi derece yapamayıp yurtdışında maddi durumu iyi olan sporcuların çok az sporcunun katılımı ile gerçekleştirilen faaliyetlere katılarak kota aldıklarını, bu nedenle kendi imkânları ile Avrupa Poomse Şampiyonasına katıldıklarını, Milli Takım adına katılamayan sporcuların kendi imkânları ile katıldıklarını, Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 11/03/2019 tarih ve … sayılı cevap yazısında “…Milli Sporcu Belgesi, belge sahibine sınavsız üniversiteye kaydolma, sınavsız Devlet Memurluğuna atanma, burs temini vs. gibi önemli avantajlar sağlayan belge olduğundan olabilecek suistimallerin engellenebilmesi açısından titizlikle incelenerek verilmesi gereken bir belgedir.” denildiğini, bu durumda suistimale yer vermemek adına ancak hak eden sporcuların Milli Takım adına katıldığı;

3.5. Federasyonun Ana Statüsünün Federasyon Görevleri başlıklı 6. Maddesinin birinci fıkrasının “ı” bendi uyarınca, yapılan Şampiyonada veya Milli Takım Seçme Müsabakasında birinci olan sporcular ile Teknik Kurul Kararı ile sporcuların Milli Takım adına katılma hakkı elde ettikleri, Milli Takım adına katılan sporcuların tüm masraflarının Federasyonca karşılandığı, konuya ilişkin olarak … 13-17/03/2019 tarihleri arasında Ankara’da yapılan Türkiye Poomse Tekvando Şampiyonasına katıldığı ancak katılmış olduğu kategorilerde birinci olamadığı, 2019 yılında Milli Takım adına müsabakalara katılamadığı, dolayısı ile 02-04/04/2019 tarihleri arasında Antalya’da yapılan Avrupa Poomse Şampiyonasına kulübü adına katıldığı için masrafların Federasyon tarafından ödenmediği;

3.6. Federasyonun bütçesinde müsabakalara katılım masraflarının 1.682,44570 TL gider olarak yani % 7’sini oluşturduğu, Federasyonumuza Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 2019-2020 döneminde aktarılan kaynağın % 7’sinin Federasyon gelirlerini oluşturduğu;

3.7. Spor Genel Müdürlüğü Milli Sporcu Yönetmeliği gereğince büyükler kategorisinden Avrupa veya Dünya Şampiyonasına katılan sporculara A Milli Sporcu Belgesi verildiği, adı geçenin ekte gönderilen A sınıfı Milli Sporcu Belgesinde 2014 yılında Meksika’da yapılan Takım derecesinde (Freestyle mix takım / 5 kişinin yarıştığı serbest stil) 2. olduğu;

3.8. 2018 yılında Avrupa’da kota alan sporcuların Avrupa Yıldızlar Tekvando Şampiyonasına götürüldüğü ancak başarının düşük olması nedeniyle bu konuda Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü’ne Federasyonun 21/02/2019 tarih ve 445 sayılı yazısı ile “çeşitli nedenlerle Tekvando milli takımına giremeyen sporcular Avrupa Tekvando Federasyonunca düzenlenen kota müsabakalarına katılarak, Yıldızlar ve Gençler kategorilerinde kota alan sporcular, düzenlenecek olan Avrupa Tekvando Şampiyonalarına Milli Takım kafilemiz ile birlikte kendi imkânları ile Federasyonumuzca götürülüp götürülemeyeceğiyle ilgili” görüş sorulduğu, Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 11/03/2019 tarih ve … sayılı cevap yazısında “…sporcuların Avrupa Tekvando Federasyonunca düzenlenen kota müsabakalarına katılarak kota almalarına ve Avrupa Tekvando Şampiyonalarına Milli Sporcu olarak Milli Takım kafilesi ile birlikte gitmeleri ve masrafların Federasyonca karşılanması Federasyonlar için astronomik miktarlarda harcamaya yol açmaktadır. Bu nedenle; Uluslararası resmi müsabakalara ülkemiz adına katılması kararlaştırılan ve görevlendirme onayında ismi yer alan sporcuların masraflarının Federasyon tarafından karşılanması, masrafları karşılanmayacak sporculara ise görev verilmemesi gerektiği düşünülmektedir.” Ayrıca “…Milli Sporcu Belgesi, belge sahibine sınavsız üniversiteye kaydolma, sınavsız Devlet Memurluğuna atanma, burs temini vs. gibi önemli avantajlar sağlayan belge olduğundan olabilecek suistimallerin engellenebilmesi açısından titizlikle incelenerek verilmesi gereken bir belgedir.” denildiğinden Federasyonun çeşitli yurtdışı faaliyetlere maddi durumu iyi olan ve kota alan sporcular hakkında Milli Takım adına Avrupa Şampiyonalarına götürülmeme kararı verildiği;

3.9. Ayrıca 10/01/2019 tarihinde Federasyonun resmi internet sitesinde konu ile ilgili “2019 yılında yapılacak kota veren herhangi bir müsabakaya katılarak kota elde eden sporcular ilgili Avrupa Şampiyonalarına ferdi olarak katılabilecek olup; Milli Takım adına katılmayacakları için milli sayılmayacaklardır” şeklinde bir duyuru yayımlandığı, 2019 yılı faaliyetleri başlamadan önce tüm sporcu, antrenör ve kulüplerin bilgilendirildiği;

3.10. 02-04/04/2019 tarihleri arasında Antalya’da yapılan Avrupa Poomse Şampiyonasında … kulübü İlbank Gençlik ve Spor Kulübü adına katıldığı, büyükler 18-30 yaş Bayan Takımda 3. olduğu, Poomse Teknik Kurulunun ülke adına katılan Takımın birinci olduğu, ayrıca 30 yaş altı kadın ferdi kategorisinde ise derece yapamadığı, ülke adına katılan E.A.Y.’nin ise ikinci olduğu;

3.11. Konuya ilişkin olarak 02-03/02/2019 tarihleri arasında Almanya’da WT Başkanlık Kupası Poomsae Müsabakalarına katılarak derece elde eden sporcu … kota alarak 02-04/04/2019 tarihleri arasında Antalya’da yapılan 14.Avrupa Poomsae Tekvando Şampiyonasına Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ilgi (b) sayılı yazısı gereği Milli Takım adına katılması mümkün gözükmediğinden şampiyonaya kulübü olan İlbank Gençlik ve Spor Kulübü Derneği adına katılabilmesi ile ilgili Federasyonun 22/03/2019 tarih ve sayılı yazısı ile … bilgi verildiği, daha sonrasında 25/03/2019 tarihinde Gençlik ve Spor Bakanlığı Tahkim Kurulu Başkanlığına itiraz ettiği, Federasyonun Yönetim Kurulunun 03/04/2019 tarih ve … sayılı Kararı’nın ekte gönderildiği, … hakkındaki kararın Tahkim Kurulu’nca henüz verilmediği bilgilerine yer verilmiştir.

4. Türkiye Tekvando Federasyonu Başkanlığı’nın iletmiş olduğu 25/09/2019 tarih ve sayılı yazısında;

Gençlik ve Spor Bakanlığı Tahkim Kurulu Başkanlığının 19/09/2019 tarih ve 1041880 sayılı yazısının ekinde gönderilen … hakkındaki kararda “Gençlik ve Spor Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 11/03/2019 tarih ve E.240735 sayılı yazısına dayanılarak Türkiye Tekvando Federasyonu resmi internet sitesinde 10/01/2019 tarihinde Antalya’da 07-12 Şubat 2019 tarihleri arasında yapılacak olan 4. Başkanlık Kupası dışında, 2019 yılında yapılacak kota veren herhangi bir müsabakaya katılarak kota elde eden sporcuların ilgili Avrupa Şampiyonalarına Milli Takım adına katılmayacakları hususunun duyurulduğu, bu açıdan İtiraza konu kararda usul ve mevzuata aykırı bir yön bulunmadığı anlaşıldığından itiraz nedenler yerinde görülmemiştir.” denildiği ve itirazın reddine karar verildiğine dair 18/09/2019 tarihli karar örneği ekte gönderilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

5. Anayasasının “Sporun geliştirilmesi ve tahkim” başlıklı 59’uncu maddesi; “Devlet, her yaştaki Türk vatandaşlarının beden ve ruh sağlığını geliştirecek tedbirleri alır, sporun kitlelere yayılmasını teşvik eder.

Devlet başarılı sporcuyu korur.

(Ek fıkra: 17/3/2011-6214/1 md.) Spor federasyonlarının spor faaliyetlerinin yönetimine ve disiplinine ilişkin kararlarına karşı ancak zorunlu tahkim yoluna başvurulabilir. Tahkim kurulu kararları kesin olup bu kararlara karşı hiçbir yargı merciine başvurulamaz.” hükmünü,

5.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi; “… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler... ” hükmünü,

6. 29/06/2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun ‘Kurumun görevi’ başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrası; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, ikinci fıkrası; “Yasama yetkisinin kullanılmasına ilişkin işlemler, yargı yetkisinin kullanılmasına ilişkin kararlar, Türk Silahlı Kuvvetlerinin sırf askerî nitelikteki faaliyetleri Kurumun görev alanı dışındadır.” hükmünü amirdir.

7. 21/05/1986 tarih ve 3289 sayılı Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanunu’nun

7.1. ‘Sporcuların sigortalanması’ başlıklı 23’üncü maddesinde; “(Değişik: 14/3/1991 – 3703/14 md.) Milli takımlara seçilen sporcular ile bu takımların teknik kadrolarında yer alanlar, müsabaka öncesi yapılan kamp çalışmalarının başlangıcından, müsabaka sonrası ikametgahına ulaşıncaya kadar, Milli Takım listesinde yer alan diğer görevliler ise müsabakaya gidiş tarihlerinden, ikametgahlarına varış tarihine kadar geçen süre içerisinde her türlü kaza, hastalık ve sakatlanmalara karşı özel sigorta sistemine göre (…) (2) sigortalanır. (2)” denilmekte;

7.2. 9’uncu ek maddesinde; “(Ek: 4/3/2004-5105/2 md.) (Değişik birinci fıkra: 29/3/2011- 6215/10 md.) Spor dalı ile ilgili faaliyetleri ulusal ve uluslararası kurallara göre yürütmek, gelişmesini sağlamak, sporcu sağlığı ile ilgili konularda gerekli önlemleri almak, teşkilatlandırmak, federasyonu uluslararası faaliyetlerde temsil etmek ve Tahkim Kurulu kararlarını uygulamakla görevli ve yetkili, özel hukuk hükümlerine tabi bağımsız spor federasyonları kurulur. Federasyonlar, Cumhurbaşkanı kararı ile kurulur ve kararın Resmi Gazetede yayımlanması ile tüzel kişilik kazanır. Bu Kanunda belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmeyen federasyonların tüzel kişilikleri bu maddede belirtilen usulle iptal edilir ve mal varlıkları Gençlik ve Spor Bakanlığına devredilir. … Federasyon malları Devlet malı hükmündedir, haczedilemez. Federasyon faaliyetlerinde görevli bulunanlar, görevleriyle ilgili olarak işlemiş oldukları suçlar bakımından kamu görevlisi sayılır…”

(Değişik yedinci fıkra: 27/5/2007-5674/2 md.) Tahkim Kurulu yedi asıl ve yedi yedek üyeden teşekkül eder. Üyelerin beşinin hukukçu, ikisinin ise spor alanında bilimsel çalışmalar yapmış veya sporda idareci, teknik adam ve benzeri görevlerde bulunmuş kariyer sahibi kişiler olmaları şarttır. Üyeler Gençlik ve Spor Bakanlığının onayı ile dört yıl için görevlendirilir. Hâkim ve savcılar ile bu meslekten sayılanlar hâkimlik teminatı esasları gözetilerek ve yetkili kurulların onayı alınmak suretiyle Tahkim Kurulunda görev alabilirler. Üyeler kendi aralarından bir başkan seçerler. Tahkim Kurulu tarafından verilen kararlar kesindir.(1)(2)

(Değişik sekizinci fıkra: 27/5/2007-5674/2 md.) Tahkim Kurulu, federasyon ile kulüpler, sporcular, hakemler, teknik direktör ve antrenörler; kulüpler ile teknik direktörler, antrenörler ve sporcular; kulüpler ile kulüpler arasında çıkacak ihtilaflarla, federasyonlarca verilecek kararlar ile disiplin veya ceza kurulu kararlarını, ilgililerin itirazı üzerine inceleyerek sonuçlandırır. Tahkim Kurulu; itiraz üzerine Gençlik ve Spor Bakanlığı ile federasyonlar ve federasyonların birbirleri arasında çıkacak ihtilafları inceleyerek sonuçlandırır.

(Ek fıkra: 27/5/2007-5674/2 md.; Değişik onuncu fıkra: 29/3/2011-6215/10 md.) Tahkim Kurulu, görevinde bağımsız ve tarafsızdır. Üyeler, istifa etmedikçe veya çekilmiş sayılmadıkça, yerlerine yenisi görevlendirilemez. Federasyonların veya spor kulüplerinin kurullarında görevli olanlar ile ihtar cezası dışında sportif ceza alanlar ve maddenin beşinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen suçlardan ceza alanlar Tahkim Kurulu üyeliği yapamazlar.

(Ek fıkra: 27/5/2007-5674/2 md.) Tahkim Kurulunun görev, yetki ve sorumlulukları, çalışma usûl ve esasları ile üyelere verilecek huzur ücretinin miktarı Gençlik ve Spor Bakanlığınca hazırlanan yönetmelikle belirlenir.” denilmektedir.

8. 28/01/2012 tarih ve 28187 sayılı Spor Genel Müdürlüğü Tahkim Kurulu Yönetmeliğinin ‘Kurulun görev ve yetkileri’ başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Federasyon ile kulüpler, sporcular, hakemler, teknik direktör ve antrenörler arasındaki ihtilafları,… ilgililerin itirazı üzerine inceleyerek kesin sonuca bağlar. ” denilmektedir.

8.1. 19/7/2012 tarihli ve 28358 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bağımsız Spor Federasyonlarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin ‘Tanımlar’ başlıklı 4’üncü maddesinde; “….ç) Federasyon: 3289 sayılı Kanunun Ek 9 uncu maddesi hükümlerine göre kurularak tüzel kişilik kazanan, organları genel kurul tarafından seçimle göreve gelen, her türlü kararlarını kendi organları içerisinde alan, bütçesi genel kurul tarafından onaylanan ve ibra edilen, özel hukuk hükümlerine tabi bağımsız spor federasyonunu, i) Talimat: Federasyon ana statüsüne uygun olarak yönetim kurulu tarafından hazırlanan ve Genel Müdürlüğün resmi internet sitesinde yayımlanarak yürürlüğe giren düzenleme,” şeklinde ifade edilmiştir.

9. 12/05/2011 tarih ve 27932 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Sporcu Belgesi Verilmesi Hakkında Yönetmeliğin;

9.1. ‘Tanımlar’ başlıklı 4’üncü maddesinde; “e) Milli sporcu belgesi: 7 nci maddede belirtilen yarışma türlerine göre uluslararası müsabakalarda görev alan sporculara verilen belgeyi,” denildiği;

9.2. ‘Temsil görevinin verilmesi’ başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Bağımsız spor federasyonlarında temsil görevi, ilgili federasyonun ana statüsü veya talimatlarında belirtildiği şekilde verilir.” denildiği;

9.3. ‘Temsil görevinin yerine getirilmesi’ başlıklı 6’ncı maddesinde; (1) Temsil görevinin yerine getirilmiş olması için, sporcunun 7 nci maddede belirtilen yarışmalara, süresi içinde takımda oynamak veya müsabaka yapmak suretiyle fiilen katılması ve klasman listesinde yer alması şarttır.

9.4. ‘Milli sporcu belgesi almaya hak kazanma’ başlıklı 7’inci maddesinde; “(1) Aşağıda belirtilen uluslararası müsabakalarda yer alan sporcular, katıldıkları yarışma türüne göre (A), (B) veya (C) sınıfı milli sporcu belgesi almaya hak kazanır.

a) (A) sınıfı belge almaya hak kazanabilmek için aşağıda yer alan müsabakalara katılmak şarttır.

1) Olimpiyat, paralimpik ve deafolimpik oyunları

2) Büyükler kategorisindeki dünya şampiyonaları finalleri,

3) Büyükler kategorisindeki Avrupa şampiyonaları finalleri,

4) Dünya ve Avrupa Şampiyonası yapılmayan branşların büyükler kategorisindeki dünya ve Avrupa kupaları finalleri,

b) (B) sınıfı belge almaya hak kazanabilmek için aşağıda yer alan müsabakalara katılmak şarttır.

1) Ümitler, gençler ve yıldızlar kategorilerindeki dünya ve Avrupa şampiyonaları finalleri,

2) Büyükler kategorisinde yapılan Avrupa ve dünya şampiyonalarındaki grup eleme müsabakaları,

3) Dünya ve Avrupa şampiyonası yapılan branşların büyükler kategorisindeki dünya ve Avrupa kupaları finalleri,

4) Dünya ve Avrupa şampiyonası yapılmayan branşların ümitler, gençler ve yıldızlar kategorisindeki dünya ve Avrupa kupaları finalleri,

5) Üniversite oyunları,

6) Akdeniz Oyunları, Karadeniz Oyunları, Dünya veya Avrupa Gençlik Olimpik Oyunları,

7) Uluslararası Üniversite Sporları Federasyonu (FISU) tarafından düzenlenen dünya şampiyonaları,

8) Uluslararası Okul Sporları Federasyonu (ISF) tarafından düzenlenen dünya şampiyonaları,

9) Uluslararası Askeri Sporlar Konseyince (CISM) düzenlenen dünya askeri oyunları ile Avrupa ve dünya şampiyonaları,

10) Olimpik branşlarda uluslararası federasyonların yarışma takviminde yer alan, ferdi branşlarda en az 17 ülke sporcusu, takım sporlarında ise en az 9 ülke takımının katıldığı diğer uluslararası yarışma veya turnuvalar,

c) (C) sınıfı belge almaya hak kazanabilmek için (A) ve (B) sınıfı milli sporcu belgesi için öngörülen yarışmalar dışında kalan uluslararası müsabakalara ve turnuvalara katılmak şarttır.” denilmektedir.

9.5. ‘Milli sporcu belgesi verilmesi’ başlıklı 10’uncu maddesinde; “1) 7 nci maddede belirtilen uluslararası faaliyetlere katılan sporculara milli sporcu belgesi verilebilmesi için aşağıdaki belgelerin bulunması zorunludur…a) Bu Yönetmeliğin ekinde yer alan EK-1 Milli Sporcu Belgesi Başvuru Formu ve Beyanı, b) Görevlendirme onayı ve akreditasyon listesi,” denilmektedir.

10. 22/04/2014 tarih ve 28980 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Türkiye Tekvando Federasyonu Ana Statüsü’nün ‘Federasyonun görev ve yetkileri’ başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde; “…Uluslararası müsabakalara iştirak edecek milli takım sporcuları ile menajer, antrenör, yardımcı antrenör, masör, doktor ve istatistikçi gibi teknik elemanları seçmek, seçilen takımların müsabakalara hazırlanmalarını ve katılmalarını sağlamak, …”; denilmektedir.

11. Tekvando Federasyonu Başkanlığı 2019 Yılı Yurtiçi Faaliyetleri Talimatı’nın;

11.1. ‘Milli Takım Seçme Müsabakaları’ başlıklı 9’uncu maddesinde; “Yıldızlar, gençler, ümitler ve büyükler kategorilerinde uluslararası ve resmi uluslararası müsabakalara iştirak edecek milli takımların oluşturulması sporcuların başarı, performans ve temsil yeteneklerine göre Federasyonumuz Teknik Kurulunca belirlenecektir.

2020 Olimpiyatlarına katılım statüsü değiştiğinden GRAND-PRİX müsabakaları puanlamaları için sıralaması iyi olan sporcuların ulusal ve uluslararası maç kararları Teknik Kurul Kararı ile uygulanacaktır.

Gerek görüldüğünde yapılacak seçme müsabakalarına katılımla ilgili şartlar Federasyonumuzca yayınlanacak talimatlarla ayrıca bildirilecektir.” denilmekte;

11.2. ‘Poomse Türkiye Şampiyonası’ başlıklı 22’nci maddesinde; “Poomse müsabaka kurallarında değişiklik yapılma ihtimaline karşılık müsabaka talimatı ile ilgili açıklama ileri bir tarihte açıklanacaktır.” denilmektedir.

IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

12. İlgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde, başvuru konusuna ilişkin “ Kısmi Tavsiye Kısmi Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme

13. Başvuru, A Klasman milli sporcu belgesi bulunan Poomsae sporcusu …, 02-04/04/2019 tarihlerinde Antalya ili Kemer ilçesinde düzenlenen 14. Avrupa Poomsae Şampiyonasına milli takım adına katılma talebinin Federasyon tarafından reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu iddiası ile söz konusu müsabakaya milli takım kafilesinde katılmış sayılarak maddi ve manevi haklardan faydalandırılma talebini içermektedir.

14. Dosya kapsamına konu bilgi ve belgeler ile olayların incelenmesinden;

14.1. Başvuranın 2-3/02/2019 tarihinde Almanya’da gerçekleştirilecek 2. Dünya Tekvando Başkanlık Kupası Poomsae Müsabakalarına katılmak üzere iki takım arkadaşıyla birlikte 01/01/2019 tarihinde uçak bileti aldığı; 03/01/2019 tarihinde müsabakaya kayıtlarını yaptırdıkları; anılan müsabakanın kota puanı veren, Dünya Tekvando Federasyonunun (WT) 2019 yılı faaliyet programında yer alan ayrıca derece alındığı takdirde 02-04/04/2019 tarihlerinde Antalya ili Kemer ilçesinde düzenlenen 14. Avrupa Poomsae Şampiyonasına doğrudan katılım hakkı sağlayan bir müsabaka olduğu;

14.2. 10/01/2019 tarihinde TTF resmi internet sitesinden ‘2019 yılı Avrupa Şampiyonalarına kota veren müsabakalarla ilgili bir duyuru’ yayımlandığı; anılan duyuruda ‘Antalya’da 07-12 Şubat 2019 tarihleri arasında yapılacak olan 4. Başkanlık Kupası dışında, 2019 yılında yapılacak kota veren herhangi bir müsabakaya katılarak kota elde eden sporcular, ilgili Avrupa Şampiyonalarına (Avrupa Poomsae Şampiyonası, Avrupa Ümitler Tekvando Şampiyonası, Avrupa Gençler Tekvando Şampiyonası, Avrupa Yıldızlar Tekvando Şampiyonası) ferdi olarak katılabilecek olup; Milli Takım adına katılamayacakları için milli sayılmayacaklardır.” denildiği;

14.3. Ankara Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü’nün 01/02/2019 tarihli yazısı ile başvuran … 2. Dünya Tekvando Başkanlık Kupası Poomse Müsabakalarına katılımına ilişkin TTF’ye yazı gönderildiği; TTF tarafından aynı günlü yazı ile “… pasaport ve vize işlemlerinin başvuran tarafından yapılması, tüm masraflarının başvuran tarafından karşılanması, sigorta işlemlerinin yaptırılması kaydıyla, Federasyonumuz Yönetim Kurulunun 07/02/2017 tarih ve 03 sayılı kararında belirtilen faaliyete katılma kriterlerini taşıyan sporcu … söz konu organizasyona katılmasında … sakınca bulunmamaktadır…” şeklinde yanıt verildiği;

14.4. Başvuranın ve takım arkadaşlarının 2-3/02/2019 tarihinde Almanya’da gerçekleşen 2. Dünya Tekvando Başkanlık Kupası Poomsae Müsabakasına katılarak takım kategorisinde ikinci oldukları, Antalya ili Kemer ilçesinde 14. Avrupa Poomsae Şampiyonasına katılım hakkı kazandıkları; 04/04/2019 tarihlerinde Antalya ili Kemer ilçesinde düzenlenen 14. Avrupa Poomsae Şampiyonasına milli takım adına katılma talebinde bulundukları;

14.5. Yurtdışında kota veren müsabakalara katılan ve derece alan sporculara doğrudan uluslararası şampiyonalarda milli takımı temsil hakkı verilmesine ilişkin TTF tarafından Gençlik ve Spor Bakanlığı’ndan 21/02/2019 tarihli görüş yazısının alındığı, anılan yazıda Milli Sporcu Belgesi Verilmesine hakkında Yönetmeliğin ‘Temsil Görevi Verilmesi’ başlıklı 5’inci maddesi ile ‘Temsil görevinin yerine getirilmesi’ başlıklı 6’ncı maddelerine yer verilerek mezkûr Yönetmeliğin 10/1-b maddesi hükmü gereğince görevlendirme onay ve akreditasyon listesinin bulunmasının zorunlu olduğunun ifade edildiği, ayrıca Federasyonların uluslararası faaliyetlerine katılmaya hak kazanacak şekilde başarılı olan sporcuların faaliyet çerçevesinde katılım masraflarının federasyonlar tarafından karşılanması gerektiği belirtilmekte son olarak “… fiili durum olarak ortaya çıktığı anlaşılan görevlendirme onayında adı bulunan ancak müsabakaya kendi imkanları ile katılacağı belirtilen sporculara yukarıda belirtilen gerekçelerle Milli Sporcu Belgesi düzenlenmesinin uygun olmadığının” mütalaa edildiği;

14.6. 20/03/2019 tarihinde TTF’nin resmi internet sitesinden yapılan duyuruda “02-03 Şubat 2019 tarihinde Almanya’nın Sindelfingen şehrinde düzenlenen 2. WT Başkanlık Kupası Poomsae Müsabakalarında kota alan ve 21-24 Mart 2019 tarihleri arasında Bulgaristan’ın Sofya kentinde düzenlenecek olan 2. WT Tekvando Multi Avrupa Oyunlarında kota alması muhtemel sporcular, Gençlik ve Spor Bakanlığımızdan alınan görüş yazısına istinaden 14. Avrupa Poomsae Şampiyonasına kendi imkanlarıyla katılabileceklerdir. (Şampiyonaya kendi imkanlarıyla Gençlik ve Spor Bakanlığı Millilik Mevzuatına göre Millilik haklarından yararlanamayacaktır.)” şeklinde bir duyuru yapıldığı;

14.7. … 25/03/2019 tarihli “A milli sporcusu olduğu TTF ile 2. Dünya Tekvando Poomsae Başkanlık Kupasında elde ettiği kotayı kullanarak Avrupa Şampiyonasına şimdiye kadar olduğu gibi milli takım adına yarışma hakkını istediğini bir çok kurum aracılığıyla beyan ettiğini, anca milli takım haklarından faydalandırılmadığı…” şeklindeki dilekçesi ile Tahkim Kurulu’na başvuruda bulunduğu, Tahkim Kurulu tarafından TTF’ye yazı yazılarak Tahkim Kurulu Yönetmeliği’nin 1. ve 4. maddeleri uyarınca konu ile ilgili öncelikle Federasyon Yönetim Kurulu tarafından karar verilmesi gerektiği, Federasyon’un Yönetim Kurulunun bir kararı olup olmadığı, yok ise konu ile ilgili bir karar verilmesini ve ilgiliye tebliğ edildikten sonra kurula gönderilmesinin istendiği; TTF’nin Tahkim Kurulu’nun yazısını takiben 03/04/2019 tarih ve 10 sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile uyuşmazlık konusu hakkında karar verdiği, söz konusu Yönetim Kurulu kararında 10/01/2019 tarihli duyuru, 25/03/2019 tarihli Yönetim Kurulu kararı ile Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 11/03/2019 tarihli görüş yazısının gerekçe gösterildiği; başvuran … 18/04/2019 tarihinde Kurumumuza başvuruda bulunduğu;

14.8. Tahkim Kurulu’nun 18/09/2019 tarih ve 2019/177 sayılı kararında “Dosyada bulunan bilgi ve belgeler, ilgili mevzuat hükümleri, takdiren duruşmasız olarak birlikte ele alınıp değerIendirildiğinde; Gençlik ve Spor Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 11.03.2019 tarihli ve E.240735 sayılı yazısına dayanılarak Türkiye Tekvando Federasyonu resmi internet sitesinde 10.01.2019 tarihinde Antalya’da 07-12.02.2019 tarihleri arasında yapılacak olan 4. Başkanlık Kupası dışında, 2019 yılında yapılacak kota veren herhangi bir müsabakaya katılarak kota elde eden sporcuların ilgili Avrupa Şampiyonaları’na milli takım adına katılamayacakları hususunun duyurulduğu, bu açıdan itiraza konu kararda usul ve mevzuata aykırı bir yön bulunmadığı anlaşıldığından itiraz nedenler yerinde görülmemiştir.” şeklinde bir değerlendirmeye yer verildiği görülmektedir.

15. Başvuruya konu somut olay ilgili mevzuatı dâhilinde incelendiğinde; Federasyonlara, federasyonu uluslararası faaliyetlerde temsil etmek görevinin 3289 sayılı Kanunun ek dokuzuncu maddesi ile verildiği, aynı hükmün Bağımsız Spor Federasyonlarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 6’ıncı maddesinin (d) bendinde tekrar edildiği, Milli Sporcu Belgesi Verilmesi Hakkında Yönetmeliğin 5’inci maddesi ile temsil görevinin ilgili federasyonun ana statüsü veya talimatlarında belirtildiği şekliyle verileceğinin düzenlendiği görülmektedir. Buna göre, Türkiye Tekvando Federasyonunun Ana Statüsünün 6’ncı maddesi ile Federasyonun görev ve yetkileri arasında milli sporcuları seçmek sayılmıştır. Ana statüde milli sporcuların nasıl seçileceğine ilişkin bir madde yer almamakla birlikte TTF tarafından milli takıma sporcuların seçim usul ve esaslarının 2019 Yılı Yurtiçi Faaliyetleri Talimatı’nın ‘Milli Takım Seçme Müsabakaları’ başlıklı 9’uncu maddesinde kurala bağlandığı görülmektedir. Anılan hükümde milli takımların oluşturulması sporcuların başarı, performans ve temsil yeteneklerine göre Federasyonun Teknik Kurulunca belirleneceği şeklinde bir düzenleme yer almaktadır. Ayrıca mezkur Talimatta gerek görüldüğünde yapılacak seçme müsabakalarına katılımla ilgili şartların Federasyonca yayımlanacak talimatlarla bildirileceği ifade edilmiştir. Buna göre, milli takımda yer alacak sporcuların seçiminin başarı, performans ve temsil niteliklerine göre Teknik Kurul’a bırakıldığı ayrıca gerek görüldüğü takdirde seçme yapılacağı, Teknik Kurula milli takım sporcularını belirlemede ve bunun usulünde geniş bir takdir yetkisinin tanındığı görülmektedir.

16. TTF Yönetim Kurulu’nun görevleri arasında Teknik Kurul kararlarını onaylamak sayılmıştır. Teknik Kurul Ana statünün ‘Yan Kurullar’ başlıklı 17’inci maddesine düzenlenen yan kurullardan bir tanesi olup anılan Statü hükmü ile yan kurulların oluşumu, görev ve yetkileri ile çalışma usul ve esasları yönetim kurulu tarafından hazırlanan talimatlarla belirleneceğinin düzenlendiği görülmektedir. Ancak yapılan incelemede Federasyon tarafından hazırlanan bir teknik kurul ya da yan kurul talimatına rastlanamamış, Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgeler arasında da Teknik Kurul Talimatı tespit edilememiştir.

17. TTF’nin milli takım sporcu seçmelerine ilişkin açıkça düzenlenmiş bir talimatının bulunmadığı, milli takım seçmelerine ilişkin tek düzenlemenin 2019 Yılı Yurtiçi Faaliyetleri Talimatı’nın 9’uncu maddesinde bulunduğu, burada da milli takım seçmelerinin teknik kurula bırakıldığı, başarı, performans ve temsil gibi seçim kriterlerinin yer aldığı, bu kavramların nasıl belirleneceğine ilişkin kuralın düzenlenmediği, dolayısıyla anılan hükmün nesnel, ölçülebilir ve şeffaf kriterlere dayanmayan, sınırları çizilmemiş son derece geniş ve öngörülemez bir düzenleme olduğu, anılan Talimatın da Yönetim Kurulu Toplantı tarih ve sayısı ile Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün sayfasında yayımlanma tarihi yani yürürlük tarihinin bulunmadığı görülmektedir. Tüm bu değerlendirmeler TTF’ce gerçekleştirilen milli takım sporcu seçmelerine ilişkin işlemleri hukuki dayanaktan yoksun bırakacağı düşünülecek olsa da başvuranın Tahkim Kurulu’na başvurmuş olması nedeniyle söz konusu tartışmanın Tahkim Kurulu nezdinde yapılmış olması gerektiği açıktır.

18. Uyuşmazlık konusuna ilişkin 10/01/2019 tarihli duyurunun, Tahkim Kurulunun 15.8. no’lu paragrafta yer verilen TTF’ye iletmiş olduğu yazısından da anlaşılacağı üzere herhangi bir Yönetim Kurulu ya da Teknik Kurul kararına dayanmadan yayımlandığı, duyurunun yapıldığı 10/01/2019 tarihine dek TTF tarafından yurtdışında kota alan sporculara milli takım adına yarışma olanağının tanındığı, ancak bu olanağın 2019 yılı için 2019 yılının hemen başında yapılan bir duyuru ile ortadan kaldırıldığı, TTF tarafından milli takım seçmelerine ilişkin kuralın nasıl olacağına ilişkin herhangi bir düzenlemesinin 25/03/2019 tarihinde alınan Yönetim Kurulu toplantısına dek bulunmadığı, ancak Teknik Kurulun 17/03/2019 tarihinde Türkiye Şampiyonasında 1. olanların 14. Avrupa Poomsae Şampiyonasına katılabileceği şeklinde bir kararın bulunduğu ve bunun Yönetim Kurulu tarafından 25/03/2019 tarihli karar ile onandığı, 20/03/2019 tarihinde ise kota veren uluslararası müsabakalara katılım sağlayan sporculara millilik belgesi verilmeyeceğinin duyurulduğu, dolayısıyla sporcuların 02-04/04/2019 tarihinde gerçekleşen müsabakaya milli takımı temsilen nasıl katılım sağlanacağına ilişkin kuralı 20/03/2019 tarihinde öğrendiği, bu kuralın ise yasal dayanağı olmayan biri 10/01/2019 diğeri 20/03/2019 tarihlerinde TTF’nin resmi internet sitesinden yapılan duyurularla gerçekleştirildiği görülmektedir.

19. Uyuşmazlığın gerçekleştiği tarih itibariyle, TTF Ana Statüsünün 17’inci maddesine aykırı olarak TTF’nin mevcut Teknik Kurulu’nun kuruluş amacı, kuruluş şekli, çalışma usul ve esaslarına ilişkin herhangi bir düzenlemesi bulunmamaktadır. Ayrıca, Teknik Kurul’un hangi Yönetim Kurulu kararı ile kurulduğu, üyelerinin hangi kriterler çerçevesinde seçildiği belirli olmadığı gibi TTF’nin resmi internet sitesinden isimlerin yayımlanması ile yetinilmiş Teknik Kurul toplantılarının tarihleri ve içerikleri hakkında herhangi bir bilgi verilmemiştir. Buna göre, TTF’nin somut olay bakımından İdarenin iyi yönetim ilkeleri açısından şeffaflık, belirlilik, öngörülebilirlik ve kanunilik ilkelerine uygun davranmadığı değerlendirilmektedir.

20. Bilindiği üzere, 3289 sayılı Kanun ile spor federasyonlarının bağımsız olması öngörülmüş Bağımsız Federasyonlar temsil ettikleri spor dalında tekel yetkisi ve ülkenin tamamına yönelik düzenleme yapma yetkisi ile donatılmışlardır. Bağımsız Spor Federasyonları 3289 sayılı Kanun, Bağımsız Spor Federasyonları Yönetmeliği gereğince bu yetkiyi Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Ana Statü ve Yönetim Kurulu tarafından onandıktan sonra Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğü sayfasında yayımlanarak yürürlüğe giren Talimat’lar ve usulüne göre gerçekleştirilen Yönetim Kurulu toplantılarında alınan Kararlar yolu ile kullanabileceklerdir. Aksi takdirde, spor federasyonlarına Kanun ve Yönetmelik ile tanınan takdir yetkisi keyfiliğe dönüşecektir. Nitekim İdarenin takdir yetkisini hangi ad altında olduğuna bakılmaksızın (Ana Statü, Talimat, Yönetim Kurulu kararı. ) düzenleyici işlemelerle herkes için aynı esaslara tabi tutarak ve makul sürede kullanması hukuk devleti ilkesinin bir gereğidir.

21. Diğer yandan, sporcu … Kurumumuza başvurmadan önce 14. Avrupa Poomsae Şampiyonasına milli takımı temsilen katılma hakkı tanınması yönünde Tahkim Kurulu Başkanlığı’na başvuruda bulunduğu görülmektedir. Bilindiği üzere, Anayasa’nın 59’uncu maddesi ile Tahkim Kurulu’nun sporun yönetimi ve disiplinine ilişkin kararlarına karşı yargı merciine başvurulamayacağı ve kararlarının kesin olduğu düzenlenmiştir. Anayasa’nın 74’üncü ve 79’uncu maddeleri bir arada değerlendirildiğinde Tahkim Kurulu kararlarına ilişkin Kurumumuza başvuru yapılabilecek olsa da Tahkim Kurulu kararının kesinliği karşısında, Kurumumuz nezdinde yapılacak denetimin uyuşmazlık konusunun maddi unsurlarından ziyade insan hakları ve iyi yönetim ilkeleri çerçevesinde bir usul incelemesini kapsayabileceği değerlendirilmektedir. Ancak somut olayda, Kurumumuza Tahkim Kurulu’nun kararı hakkında değil Tahkim Kuruluna yapılan aynı talebe ilişkin başvuru yapılmıştır. Bu çerçevede, başvuranın milli takımımın tüm haklarından faydalanmasının sağlanması ile TTF resmi internet sitesinden 10/01/2019 tarihinde yayımlanan duyuru yolu ile alınan kararın iptal edilmesi yönündeki taleplerinin reddi gerektiği görülmektedir.

22. Kurumumuzca yapılan inceleme neticesinde;

22.1. Tekvando milli takım seçmelerine ilişkin yetki ve görevin TTF’nin uhdesinde bulunduğu, bu yetkinin yasal dayanağını 3289 sayılı Kanun, Bağımsız Spor Federasyonlarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ile Türkiye Tekvando Federasyonu Ana Statüsünün oluşturduğu, buna göre TTF’nin Talimatlar yolu ile bu yetkiyi kullanmasının görevleri arasında olduğu, milli takım seçmelerine ilişkin tek düzenlemenin 2019 Yılı Yurtiçi Faaliyetleri Talimatının bir maddesinde yer aldığı ve anılan madde ile Teknik Kurula geniş bir takdir yetkisinin tanındığı, ancak İdarenin bu takdir yetkisini ne şekilde kullanacağına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı, Teknik Kurul’un milli takım belirleme görevini ifa ederken ölçülebilir, nesnel kriterlerin belirlenmediği, nitekim Ana Statü’nün 17’nci maddesinin gereği olarak bir Teknik Kurul Talimatı’nın da bulunmadığı, somut olayda müsabakalara katılım ve milli takım seçme kuralının duyurular yolu ile çeşitli defa değiştiği anlaşıldığından TTF’nin gerek Teknik Kurulun çalışma usul, esas ve milli takım seçmelerinin nesnel ölçütlerine ilişkin gerekse milli takım seçmelerine ilişkin Talimatları hukuk devleti ilkesinin bir gereği olarak hazırlaması ve bunların Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğü sayfasında yayımlanması gerektiği;

22.2. Başvuranın milli takım haklarından faydalandırılması gerektiğine ilişkin talebi hakkında Tahkim Kurulu tarafından karar verilmiş olması ve başvurunun Kurul kararına ilişkin olmaması nedeniyle reddi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

23. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; 19 no’lu paragrafta verilen gerekçeler ile TFF’nin “kanunlara uygunluk”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik,” ilkelerine uygun davranması beklenmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT

24. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21’inci maddesinde, Kamu Denetçiliği Kurumunun inceleme ve araştırmasını, başvuru tarihinden itibaren altı ay içinde sonuçlandıramaması hâlinde durmuş olan dava açma süresinin kaldığı yerden işlemeye başlayacağı belirtilmiş olup Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 38’inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca incelemenin altı ayda bitirilememe gerekçesi ve dava açma süresinin kaldığı yerden yeniden işlemeye başlayacağı hususu başvurana 16/10/2019 tarihli ve S.15788 sayılı yazı ile bildirilmiştir.

VII. KARAR

Yukarıda açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre;

Başvuranın milli takımımın tüm haklarından faydalanmasının sağlanması ile TTF resmi internet sitesinden 10/01/2019 tarihinde yayımlanan duyuru yolu ile alınan kararın iptal edilmesi yönündeki taleplerinin REDDİNE;

Teknik Kurul talimatı ile milli takım seçme talimatı hazırlayarak bunu makul sürede duyurması gerektiğ hususunda TÜRKİYE TEKVANDO FEDERASYONU BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,

6328 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Türkiye Tekvando Federasyonu Başkanlığı tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın Başvurana ve Türkiye Tekvando Federasyonu Başkanlığına tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi